“排口水質(zhì)正常，未發(fā)現(xiàn)異常情況。”對同安區(qū)西溪流域隘頭潭段的排水口進行日常巡查后，趙瑞敏隨即將巡查結(jié)果上報。
趙瑞敏是廈門市同安區(qū)西溪流域的8名“流域環(huán)保管家”之一。為了打造更加精細化的小流域治理模式，同安區(qū)在全省創(chuàng)新“流域環(huán)保管家”機制，讓西溪流域的每一米岸線、每一個排污口都在專屬管理員的掌控之中，讓流域查、測、溯、治、管等各項工作更加順暢。
“流域環(huán)保管家”是同安區(qū)創(chuàng)新推行的“環(huán)保管家”機制的一個生動投影。近年來，同安區(qū)率先推行生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新，建立環(huán)境污染第三方治理的“環(huán)保管家”機制，有效推動解決了突出的環(huán)境問題，全面提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，同安區(qū)加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值“富美同安”，助力廈門當好生態(tài)省建設(shè)的排頭兵。今年以來，同安區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.18、空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%、城市水質(zhì)指數(shù)3.5719，均排名全市第一，廣大市民群眾的滿意度、獲得感和幸福感進一步提高。
引入第三方機構(gòu)強化治理
前不久，“流域環(huán)保管家”趙瑞敏在巡查隘頭潭沿線排污口時發(fā)現(xiàn)，附近褒美村的污水提升泵站因故障停止運作，被收集的農(nóng)村污水出現(xiàn)溢流。
“千萬不能讓污水影響到流域水質(zhì)！”趙瑞敏腦海中警鈴大作，他立刻向同安生態(tài)環(huán)境局通報了現(xiàn)場的狀況，并聯(lián)系汀溪鎮(zhèn)的河道專管員，讓其盡快安排泵站維修員到現(xiàn)場處理。多虧處理及時，隱患被迅速消除了。
位于同安區(qū)的隘頭潭國控斷面是廈門市唯一一個流域國控斷面，上游既有西源溪、汀溪，還有飲用水源汀溪水庫，這里的水質(zhì)安全備受關(guān)注。
2017年初，由于隘頭潭國控點水質(zhì)不夠穩(wěn)定，為了確保隘頭潭國控點水質(zhì)穩(wěn)定達標，同安區(qū)政府率先采取環(huán)境績效合同服務(wù)方式引入第三方專業(yè)機構(gòu)作為“環(huán)保管家”介入管理。借助“流域環(huán)保管家”的力量，同安區(qū)對隘頭潭國控點上游44個排口進行溯源排查整治，實行“一口一策”，逐一排查整治，共完成了420個點位的監(jiān)測采樣、987個點位的污染源溯源，并編制流域整治任務(wù)清單、項目清單、責任清單，對流域范圍內(nèi)重點污染源提出合理化建議并進行整治。同時，區(qū)政府還撥出?？罱ㄔO(shè)了隘頭潭水環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對隘頭潭上游5個流域關(guān)鍵點位的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和應(yīng)急調(diào)度，確保了隘頭潭國控斷面的水質(zhì)得到有效提升——2017年至今，隘頭潭國控斷面穩(wěn)定達標且水質(zhì)優(yōu)良率100%。2020年2月，隘頭潭國控斷面水質(zhì)排名全國第六；3月排名全國第三，排名創(chuàng)歷史新高，也是福建省唯一進入前30位的國控斷面。
2018年，同安區(qū)將“環(huán)保管家”機制進一步推廣運用到省控斷面東溪南門橋流域治理，在短短的一年時間內(nèi)實現(xiàn)了該斷面水質(zhì)從地表水劣V類穩(wěn)定提升到V類水的治理目標，治理成效還得到省市領(lǐng)導的充分肯定。
目前，“環(huán)保管家”機制在同安區(qū)的流域治理中全面推廣實行。今年以來，同安區(qū)城市水質(zhì)指數(shù)3.5719，排名全市第一，汀溪水庫飲用水源、隘頭潭等國省控斷面、東西溪流域水質(zhì)達標率100%，埭頭溪、官潯溪、龍東溪等流域水質(zhì)全面提升。
多方聯(lián)動形成環(huán)保合力
“環(huán)保管家”機制不僅讓同安區(qū)在流域治理中嘗到了甜頭，還從多方面推動了同安區(qū)突出環(huán)境問題歷史難題的有效解決。
同安區(qū)生態(tài)環(huán)境局潘飛舟局長介紹，2017年以來，同安區(qū)率先制定實施了《同安區(qū)關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，在環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運營、環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)及重點行業(yè)集中治污等領(lǐng)域進行了“環(huán)保管家”體制機制改革創(chuàng)新實踐。此外，還試點采用EPC模式引入社會資本，嚴格按照政府采購和招投標相關(guān)規(guī)定組織開展招標，采取環(huán)境績效合同服務(wù)方式，將環(huán)境治理工作委托給第三方專業(yè)機構(gòu)開展“環(huán)保管家”服務(wù)實施綜合治理，建立公平、合理的績效考核和評價機制，實現(xiàn)公共財政支付水平與治理績效掛鉤，確保環(huán)境污染有效治理。
據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，同安區(qū)共投入10多億元，引進了100多家第三方機構(gòu)作為“環(huán)保管家”，共同參與大氣、水、土環(huán)境，以及工業(yè)企業(yè)、市政管網(wǎng)和農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施等環(huán)境公用設(shè)施、環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)等領(lǐng)域的治理工作，著力吸引并扶持了一批積極性高、技術(shù)創(chuàng)新能力強、運營管理水平高、具有強勁市場競爭力的第三方治理企業(yè)，大力引導社會資源向環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，有力促進了第三方治理產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展，顯著提升了污染治理成效。(來源：東南網(wǎng))
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